เมื่อวันอังคารที่ 14 พฤษภาคม 2567 เวลา 10.00 น. ณ ห้องประชุม 801 ชั้น 8 สำนักงานปลัดกระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม อาคารรัฐประศาสนภักดี (อาคาร B ศูนย์ราชการเฉลิมพระเกียรติ 80 พรรษา 5 ธันวาคม 2550 สำนักงาน ป.ย.ป. ในฐานะอนุกรรมการและฝ่ายเลขานุการของคณะอนุกรรมการปรับปรุงกฎหมายเพื่อความสะดวกในการประกอบธุรกิจ คณะที่ 3 ได้จัดประชุมหารือแนวทางการปรับแก้ไขกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการเปิดตรวจสินค้าถ่ายลำ โดยมีศาสตราจารย์พิเศษวิศิษฏ์ วิศิษฏ์สรอรรถ ปลัดกระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม เป็นประธานการประชุม นายจักกฤช อุเทนสุต ผู้อำนวยการกองมาตรฐานพิธีการและราคาศุลกากร นายปภณ โชคธนวณิชย์ ผู้อำนวยการกอง 2 นายสงบศึก มุลศรี ผู้เชี่ยวชาญเฉพาะด้านกฎหมาย รักษาราชการแทนผู้อำนวยการกองกฎหมาย นายวรินทร ชีวิตโสภณ นิติกรเชี่ยวชาญ เจ้าหน้าที่กรมศุลกากร เจ้าหน้าที่กรมการค้าต่างประเทศ และเจ้าหน้าที่สำนักงาน ป.ย.ป. เข้าร่วมการประชุมในครั้งนี้ ที่ประชุมได้พิจารณา 2 ประเด็น ดังนี้
ประเด็นที่ 1 : การกำหนดคำนิยามนำผ่าน ผ่านแดน และถ่ายลำ ที่ประชุมมีความเห็นโดยสรุปว่า ให้คงการใช้คำนิยามทั้ง 3 คำไว้ โดยคำนิยามนำผ่านเป็นไปตามที่กรมการค้าต่างประเทศกำหนด สำหรับคำนิยามการผ่านแดนและการถ่ายลำตามที่กรมศุลกากรกำหนด (อ้างอิงการแปลจาก RKC และ ASEAN FRAMEWORK AGREEMENT ON THE FACILITATION OF GOODS IN TRANSIT)
ประเด็นที่ 2 : แนวทางการปรับคำนิยาม
แนวทางที่หนึ่ง ให้กรมการค้าต่างประเทศในฐานะผู้รับผิดชอบ พ.ร.บ. นำเข้าส่งออกฯ และกำหนดคำนิยามนำผ่านดำเนินการออกประกาศการนำผ่านที่ยกเว้นกรณีการถ่ายลำ โดยต้องพิจารณาจากพันธกรณีของต่างประเทศ ชนิดสินค้า เป็นต้น ทั้งนี้ จะมีการเสนอข้อเสนอดังกล่าวต่อคณะกรรมการปรับปรุงกฎหมายเพื่อความสะดวกในการประกอบธุรกิจ เพื่อเสนอให้นายกรัฐมนตรีมีข้อสั่งการในระดับนโยบายให้กรมการค้าต่างประเทศดำเนินการต่อไป
แนวทางที่สอง อาจพิจารณาปรับแก้ไขคำนิยามนำผ่าน การผ่านแดน และการถ่ายลำ ให้เป็นคำนิยามกลาง เทียบเคียงลักษณะการกำหนดคำนิยามตาม พ.ร.บ. สงวนและคุ้มครองสัตว์ป่าฯ และระเบียบกรมอุทยานฯ เรื่องการรับเเจ้งเกี่ยวกับการนำผ่านฯ เพื่อให้กฎหมายที่เกี่ยวข้อง 17 ฉบับ มีการกำหนดคำนิยามในลักษณะเดียวกัน เกิดความชัดเจนและครอบคลุม ซึ่งจะส่งผลต่อวิธีการปฏิบัติ การยื่นเอกสาร รวมถึงระยะเวลาการพิจารณาที่แตกต่างกันของการผ่านแดนและการถ่ายลำ
ทั้งนี้ เพื่อจะได้นำข้อมูลมาปรับปรุง แก้ไขกฎหมายที่เกี่ยวข้อง รวมถึงแนวทางปฏิบัติเกี่ยวการถ่ายลำต่อไป
